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 11月23日，國土資源部發(fā)布《石油天然氣工程項目用地控制指標》，自2017年1月1日起實(shí)施，有效期5年。《指標》體現了近年來(lái)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)的新工藝新技術(shù)對土地的需要，同時(shí)綜合考慮行業(yè)安全生產(chǎn)與用地節約，通過(guò)對項目規模和各個(gè)功能分區用地規模的控制，達到節約集約用地效果。
“《指標》既有技術(shù)標準方面的要求，又有管理政策上的要求，既是建設單位可行性研究報告、初步設計過(guò)程中確定項目用地規模的重要標準，又是國土資源主管部門(mén)用地審批、土地供應、供后監管的依據。”國土資源部土地利用管理司負責人表示。
《指標》是對2009年住房和城鄉建設部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的《石油天然氣工程項目建設用地指標》的修訂。隨著(zhù)油氣田采油井場(chǎng)、采氣井場(chǎng)的鉆井技術(shù)不斷提高，目前井深已經(jīng)達7000米，而在2009版的《指標》中井深只控制到3000米。新的《指標》滿(mǎn)足了石油天然氣行業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展的需要。此外，2009版《指標》尚未涵蓋致密氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規氣田的開(kāi)發(fā)建設，修訂后將目前國內新增的各類(lèi)油田、氣田、輸油氣管道的建設項目用地全部涵蓋，實(shí)現了石油天然氣工程項目用地的全覆蓋。
上述負責人指出，文件名稱(chēng)中去掉了原先有的“建設”一詞，增加了“控制”一詞，更強調《指標》的用地范圍和控制作用。《指標》中所指的土地，既包括農用地，也包括建設用地和未利用地，項目用地無(wú)論占用的是農用地、建設用地，還是未利用地，均應遵循本《指標》的控制性要求。
《指標》總體框架包括指標主體、術(shù)語(yǔ)、指標條文說(shuō)明3部分。指標主體共分5章，分別是基本規定、油田工程建設用地指標、氣田工程建設用地指標、長(cháng)距離輸油氣管道工程建設用地指標、用地指標調整。在基本規定中，明確了指標主要適用于新建陸上油氣田及長(cháng)輸管道站場(chǎng)工程項目；因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，石油天然氣工程項目確需突破《指標》確定的用地規模和功能分區的，需要開(kāi)展節地評價(jià)，評審論證。在油田工程用地控制指標中，將油田工程用地功能分區從原有的10個(gè)調整到13個(gè)，增加了新的站場(chǎng)類(lèi)型和分檔類(lèi)型。在氣田工程用地控制指標中，對氣田工程項目的功能分區作了調整，增加了新的站場(chǎng)類(lèi)型和分檔類(lèi)型。同時(shí)，增加了長(cháng)距離輸油氣管道管徑和分檔數據，天然氣管道的管徑從由800毫米調整到1500毫米，增加了大口徑天然氣管道的分檔類(lèi)型，支持了石油天然氣行業(yè)國際合作的現實(shí)需求。
條文說(shuō)明部分附有500多個(gè)典型測算實(shí)例，便于設計單位、項目建設單位和地方國土資源主管部門(mén)更好地理解和落實(shí)。